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这份政府工作报告 明确青岛未来7大中心城市目标
2018-01-11 08:43:45 凤凰网   浏览模式:【 】字号 【繁体

  1月10日,随着青岛市第十六届人民代表大会第二次会议开幕,宣告青岛正式进入“两会时间”。青岛市市长孟凡利向大会作政府工作报告。相较于去年工作报告提出的“三湾三城”城市空间战略,今年这份两万字左右的报告,趋向的是将发展总体目标具体化、精细化,所涉不同发展领域也明确了相应的发展目标,一系列重要的城市未来定位亦相继浮出水面。

  笔者注意到,此次报告共明确了7个城市发展目标,分别为争创国家中心城市、沿海创新中心城市、全球金融中心城市、国际航运中心城市、区域服务业中心城市、国际消费中心城市以及区域性国际贸易中心城市。

  从城市定位、服务业到创新、金融、航运、商贸等重点行业,7个“中心”目标为我们勾勒出一个“大青岛”的完美轮廓。

  解码工作报告

  7大中心城市目标显现

  本次政府工作报告分2017主要工作回顾和2018的工作计划两大板块,“7大中心”的发展目标穿插其中。

  除了大家熟识的“争创国家中心城市”的目标外,其余6个:沿海创新中心城市、全球金融中心城市、国际航运中心城市、区域服务业中心城市、国际消费中心城市以及区域性国际贸易中心城市都是深入到具体领域,且依托于青岛的发展优势:旅游名城、港口经济、海洋科技、制造业等,谋划布局。

  会议现场

  仔细来看,青岛拥有全国唯一的财富管理金融综合改革试验区和“王牌”金家岭金融区,让青岛不断拉近与全球金融中心城市的距离(排名连续位居全球前50名)。

  青岛在海洋科技领域拥有得天独厚的优势,更是集聚着全国30%的海洋科研机构、50%的海洋高层次科研人才、70%以上的涉海两院院士,海洋科技领域发展领军全国,为建设国家沿海重要的创新中心城市奠定基础。

  金家岭金融区

  作为国家“一带一路”战略支点型城市,青岛的港口经济发达,拥有中国第二个外贸亿吨吞吐大港,是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。截止2017年底,港口货物和集装箱吞吐量分别达到5.1亿吨、1830万标箱,货物和集装箱吞吐量均居全球前七位。

  加之2019年建成的4F级胶东新机场和未来多个通用机场的布局,让青岛打造中国北方重要的国际航运中心城市和区域性国际贸易中心城市(主打货物、服务贸易进出口)变得触手可及。

  青岛港

  作为世界知名滨海旅游城市,国家历史文化名城,青岛拥有较强的城市吸引力,在2017年底的青岛“三民”述职会议上,青岛市旅发委主任崔德志表示:“预计全年接待游客总人数8808万人次,实现旅游消费总额1653亿元”。

  未来,关于工作报告中明确的服务业中心城市、国际消费中心城市发展目标,皆需要依仗青岛日趋成熟的现代服务业、滨海旅游业的带动实现。

  为何要发展“中心城市”?

  当下,正处于城镇化中期阶段的中国,人口众多,国土幅员辽阔,全国城市整体发展相对落后,除4个一线城市外,需要崛起新的中心城市来带领区域经济发展。

  作为山东的经济龙头城市、半岛蓝色经济区的核心城市,青岛理应肩负起打造中心城市的职责。通过不断集聚资本、信息、技术、人才等资源,奠定自己在全国和区域发展体系中的地位和竞争力。

  青岛市

  细读今年的工作报告,笔者注意到了一个数据:即青岛市常住人口城镇化率达到71.53%,领先全省,此外,青岛还在人均国内生产总值(近1.6万美元)以及第三产业高占比(截止2017年上半年,占比为54.6%)等方面,均展现了不错的发展态势。

  这也意味着青岛具备发展中心城市的潜力,若保持这样的发展态势,则有机会实现报告中提及的“争创国家中心城市”等7个中心的目标。那么,进入2018年,什么因素将直接影响青岛实现7大中心的发展进程?

  什么因素将影响实现目标的进程?

  未来中国,如何打造“中心城市”在于自身优势与科技创新的融合程度,通过创新引领,带动经济转型升级、实施新旧动能转换,从而不断提升和完善城市的经济质量、结构。

  而在这个过程中,身处各个环节的人才配置等级,无疑决定城市成败的关键。所以,笔者认为,有三点缺一不可,即:经济基础、科技创新以及人才。

  我们且从今年的政府工作报告中,来看青岛在通往7个“中心”定位的目标,究竟还有多远。

  关于经济基础,青岛的2017年GDP总量预计将达到11000亿元左右,辅以雄厚的工业积淀等经济支柱,可以说,具备更进一步的基础。但论科技创新和各类人才储备,在相当一段时间内,还难以满足青岛打造各类“中心”目标的需求。

  不过,从今年工作报告中,关于创新人才领域的成果、布局,令人振奋不已。2017年,国家高速列车技术创新中心、海洋国家实验室、国家虚拟现实产业基地、国家海洋基因库等平台加快建设。获批国家科技成果转移转化示范区、国家知识产权强市创建市以及国家“双创”示范基地(高新区)。

  新引进各类人才13.1万人,高新技术企业2039 家(增长51%),万人有效发明专利拥有量23.75 件,人才总量达到180 万人。

  2018年,青岛明确了两个“第一”:将把握创新这个第一动力和坚持人才为“ 第一资源”。

  创新方面,将引导企业加大研发投入,支持企业建设国家重点实验室、 工程研究中心、 企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台,承担国家重大科技项目。深入实施科技企业培育“ 百千万"工程。 高新技术企业超过2500 家。

  人才方面,最关心的全面放宽落户,此次报告中亦有体现,同时,实施百万人才聚集行动,“聚天下英才而用之”,加强人才引进培养和继续引进国内外名校、 研究机构入驻青岛等。

  当下青岛,具有产业经济较强、各类国家级功能区(譬如西海岸新区、蓝谷、高新区等)诸多优势,辅以在创新、人才领域的不断完善和深耕,都会为城市未来实现“7大中心”目标积蓄力量。

 
Tags:青岛 发展目标  
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