南京水运发展现状与前景

一、南京水运的现状

    南京位于富饶的长江三角洲地区，长江下游的中部，东望大海，西达荆楚，南壤皖浙，北接江淮，地跨长江两岸，区位优势明显。

    南京港位于长江下游，是我国沿海25个主枢纽港之一，是集长江、沿海及内河运输于一体，干线铁路、公路、管道汇集，我国内陆最大的综合运输枢纽。南京水路距长江入海口437公里，内联长江及众多支流和京杭大运河。南京港南岸上自慈湖河口、下至大道河口，北岸上自驷马河口、下至泗源沟，长江干流岸线总长约196km。目前已开辟了浦口、新生圩、龙潭、仪征、下关、上元门六大公用港区和板桥、大厂、栖霞3大临港工业港区，初步形成了公用、工业港区相结合，“一江两岸、大桥上下”各具特色的总体格局。

    南京港作为全国沿海主要港口之一，现有生产性泊位约224个(其中万吨级以上泊位36个)，是我国公铁水和江海联运的主枢纽港，已初步形成了以能源、外贸和集装箱运输为主，功能比较齐全的大型综合港口，年完成货物吞吐量超亿吨。2005年南京港完成货物吞吐量10686万吨，其中：集装箱60.5万TEU，港口已迈入全国十大亿吨港之列。2006年虽然由于沿江管道的建设，中石化原油运输结构的调整，原油中转量下降，但港口经济仍然保持增长态势，完成港口货物吞吐量10088万吨，集装箱完成80万TEU。预计今年完成港口货物吞吐量1.1亿吨，集装箱完成100万标箱。

    南京现有内河航道53条，总里程645公里。长江穿境而过，与芜申线、秦淮河、滁河构成“王”字形航道网，初步形成以芜太运河、滁河及秦淮(新)河等航道为干线的内河水运网络。从等级构成看，六级航道86.14公里，占全市内河航道总里程的13.4%，七级航道43.08公里，占总里程的6.7%，承担的货运量达1.7亿吨，在综合运输网中具有不可替代的地位和作用。

    南京船舶保有量2000多艘，150万总吨，净载重吨200多万吨，年完成货运量6206万吨，占综合交通货运量的35%。

    南京现有船舶修造企业近60家，已基本形成江宁铜井、浦口乌江、栖霞八卦洲和高淳阳江等四大造船基地，年造船能力在100万总吨以上。
   

    南京水运行业从业人员2万人左右，持证船员8000人左右。

二、南京水运的优势

    地域优势。南京地处沿海和长江T型结构部区域和上海浦东为龙头的“沿江工业经济走廊”的前沿地带，同时，又处在“亚太经济圈”和“环太平洋经济带”的战略区域，长江下游水域开阔，内河通江达海、水网纵横，依托着便捷发达的高速公路网络、铁路枢纽和中国最大的内河港口，充裕的客货运量和大范围的经济腹地给南京水运提供了广阔的发展空间。

    资源优势。南京内河航道总里程为645公里，跨越长江南北，造就了周边地区从安徽到苏南地区一脉相通的水运网络体系。在从南到北的狭长地域范围内，秦淮河、滁河两条主要内河航道纵延南北两端，分别直通长江南北两岸，为内河和长江之间的直接转驳提供良好的自然条件，作为长江水运的延伸体系，把“黄金水道”的作用和优势更加充分发挥出来，直接为两岸内河地区提供可靠、便捷的服务。南京港是国内最大的内河港，华东地区重要的水陆中转港口，万吨级海轮进长江的最纵深港口，长江中上游地区江海联运的首达门户，也是本地区江河联运的枢纽。具有江海中转区位优势，集疏运条件优势，港口基础设施优势，腹地经济及产业布局优势等。

    环保优势。水运历来就被认为是最环保的一种运输方式，同时具有占用土地少、资源利用率高、能源消耗量小、对环境产生的恶性影响小等众多其他运输方式不可比拟的优势。这些优点也使得能源紧张、讲求环境效益和可持续发展的当今社会对水运愈加重视。市场开放优势。

三、南京水运发展的制约因素

    南京内河运输未来要实现又好又快发展，还存在着一些瓶颈和制约因素。

    一是基础设施条件差。水运受航道、港口、船闸等基础设施影响较大，而南京的645公里的内河航道中，等外航道532公里，竟占到了航道总里程的80%以上，航道通航条件相对较差，通江达海运输通道较少，成为南京水运快速发展的最大制约因素。

    二是中转环节多。由于南京的内河航道未形成四通八达的航道网，服务范围受到一定的限制，难以满足货主门到门的运输需求，绝大多数货物均需采用两种以上运输方式才能送达货主手上，既增加了货物损耗，更削弱了水运的竞争力。导致物流弃水走陆。

    三是运输速度较慢。船舶平均速度在8～27公里/小时左右，仅为铁路的1/2～1/16，公路的1/5～1/6。货物送达时间增加，这是水运的致命伤。四是船型条件差。船舶的大型化、标准化、现代化是国际趋势，而南京市船舶平均吨位仅600余吨，是美国的1/2。实现船舶标准化、大型化是提高内河航运能力的重要途径。

    近年来南京港的发展除了受中石化原油运输结构调整等因素影响外，南京以下长江航道条件严重制约着大型海轮进入南京港，使南京港发展日趋边缘化。2008年长江口三期航道整治将实现－12.5米的治理目标,但范围仅限于太仓以下。虽然国家航道规划将实施下游航道整治上延工程，但与长江口整治不同步， 5万吨级轮船难以常年通行南京港，长江黄金水道的水运优势亟待进一步发挥。

    南京航道方面存在的主要问题：一是航道建设与维护资金匮乏，融资渠道单一，制约了航道的建设和发展；二是航道里程少，由于多年来无整治工程，航道等级低，连通度差，是江苏省航道基础条件最差的地区；三是历史形成的碍航建筑物多，影响船舶正常航行；四是码头岸线资源亟待整合、归并、提档。

四、南京水运的发展前景

1、南京港的发展前景

    南京港作为我国沿海主要港口，在具有装卸存储、中转换装、多式联运、运输组织、通信信息、生产生活服务等传统功能以外，重点拓展港口综合服务、临港工业、综合物流、保税港区功能。《南京港总体规划》目前已通过了交通部和江苏省政府的联合审查，根据该规划，南京港将调整港区功能及布局，主要实现江海转运、长江转运枢纽、临港工业服务、为地方区域经济发展服务等四大功能，规划形成14大港区，包括：长江大桥以下实现江海转运功能的新生圩、龙潭、西坝、仪征、马渡港区；长江大桥以上实现江内转运功能的浦口、七坝、铜井港区；与南京工业基地布局相统一的大厂、栖霞、板桥港区临港工业港区；为城市物资运输服务的梅子洲、下关、上元门港区。

    至2010年南京港货物吞吐量将达1.66亿吨，集装箱吞吐量将达220万标箱；以港区功能调整和大力发展运输枢纽港区建设为中心，以加强集装箱、矿石、煤炭、化工品等主要货种码头建设为主线，2010年，初步完成新生圩港区功能调整，仪征港区货物运输重心的转变，下关港区的城市生活功能改造，续建龙潭港区，并全面启动西坝、铜井、七坝港区的开发建设。2020年南京港货物吞吐量将达2.46亿吨，集装箱吞吐量将达360万标箱，南京港率先实现现代化，港口总体能力继续适应经济发展要求，港口布局进一步完善，综合服务能力进一步提高；港口基础设施能力、技术装备水平、管理体制和市场运作机制、功能拓展和服务质量等各方面达到国际先进水平；港口运行安全、高效，港口可持续发展能力得到增强；临港工业和商贸活动成为沿海港口的重要功能，港口物流中心作用明显；港口在城市现代化进程中发挥巨大的推动作用。

2、南京内河航道规划

    （1）规划目标：构筑以长江航道为主体、内河航道为补充的主次分明、干支相通、连城达港的，与南京现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的航道网络。到2010年，南京市内河航道基础设施建设滞后状况基本改善，实现通江入湖、连城达港的高等级沟通，内河航道基本适应南京市国民经济和社会发展需要。到2020年，南京市内河航道结构进一步优化，较高等级航道的通达度进一步提高，并提高重要内河通道的安全保障度，航道网密度与南京市在江苏省及长三角地区的经济地位和通道地位相适应，航道设施适度超前南京市国民经济和社会发展需要，形成与其它运输方式相协调的现代化内河航运体系。

    （2）布局方案：形成以长江航道为核心，芜申线、秦淮河为骨干，通江专用航道和一般航道为补充，共计约585公里航道组成的内河航道网。规划分为三个层次：骨干航道、专用航道和一般航道。第一层次：骨干航道。包括长江、芜申线、秦淮河（含秦淮河溧水支线）三条，共计里程266.5公里，占规划总里程的45.6%，其中一级航道97.7公里，三级航道61.8公里，四级航道107公里，呈“一纵两横”布局。第二层次：通江专用航道。作为长江岸线的延伸，我们规划了包括城南河、高旺河、石碛河、七乡河，共计里程17.9公里，占规划总里程的3.1%。第三层次：联络线。包括滁河、马汊河、驷马山干渠、句容河、新桥河、漆桥河、水阳江、向阳河、八百河等，共计300.2公里，占规划总里程的51.4%，其中五级航道254.7公里，六级航道45.5公里（含旅游航道30.6公里）。

    （3）、航道建设进展情况：芜申线（高溧段）航道整治工程项目、秦淮河复线船闸工程项目、划子河船闸工程项目计划今年下半年开工。《南京市水运发展战略研究》和《南京市内河航道及港口布局规划》2005年编制完成，2006年7月市政府批复同意《南京市内河航道及港口布局规划》。

    “十一五”期长江航运迎来了重要战略机遇期，主要有：一是部省对水运发展日益重视。交通部水运建设工作会议、全省水运工作会议的相继召开，十一五”中央将筹集至少400亿元的资金，重点用于内河和沿海航道、水上支持保障系统等项目的建设，江苏投资600亿元支持港口水运的发展，将兴起新一轮水运建设和发展的高潮。二是长江水运发展协调领导小组第一次会议上确定大力推进长江黄金水道建设，创造条件加快12.5米深水航道延伸至南京工程建设，将对南京及其以下港口发展向沿海深水港方向发展产生质的影响。三是南京市提出打造南京长江国际航运物流中心的宏伟目标，必将有力地推进沿江开发进程；全省性水运港口配套发展政策的出台，将为南京水运的发展创造了良好环境和条件。