图为中华人民共和国交通部部长李盛霖作主旨演讲

　　尊敬的各位部长和副部长阁下，尊敬的陆兵主席，各位嘉宾，各位代表，女士们、先生们：

　　下午好！

    非常高兴与东盟10国的交通部长和专家们一道，相聚美丽的南宁，共同商讨中国和东盟的港口合作与发展。请允许我代表中华人民共和国交通部向参加中国—东盟港口发展与合作论坛的国内外朋友们表示热烈的欢迎！  

　  2004年以来，中国—东盟博览会已成功举办了三届，目前已成为中国和东盟各国深化经济贸易合作与交流的平台。加强包括航运、港口等交通领域的合作，已经成为中国和东盟合作新的重点领域之一，也是促进中国和东盟经济贸易发展的重要基础条件，深受各国领导人的重视。此次中国—东盟博览会期间举办港口论坛，就加强区域合作，促进港口的合作与共同发展进行探讨，对于促进中国与东盟广泛、深入的合作，具有十分重要的意义。借此机会，我愿与各位同仁就港口共同发展、合作共赢谈一些看法。

    一、港口与中国—东盟经贸关系相互促进，协调发展。

    1991年以来，中国与东盟双边贸易额从近80亿美元增长到2006年的1608亿美元，增长了20倍，年均增长率高达20%以上，累计相互投资额达 454亿美元。1997年，中国和东盟领导人发表联合声明、确立睦邻互信伙伴关系，双方已形成政治互信、经济合作良性互动、各领域合作全面发展的良好局面。特别是2002年11月4日，中国—东盟领导人共同签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》以来，中国—东盟经贸合作进入了崭新的历史阶段。目前东盟已成为中国第5大出口市场和第3大进口来源地，中国与东盟互为第4大贸易伙伴。

　   港口作为支撑保障国民经济和对外贸易发展的重要基础设施，在双边贸易中发挥着非常重要的作用，是城市及所在区域经济发展的重要依托。当今，在中国和东盟经济、贸易不断发展以及经济全球化的背景下，中国和东盟的港口都呈现出良好的发展态势。据统计，到2006年底，中国拥有港口1400 多个、生产性泊位3.5万个，基本形成了适应经济发展需求、布局合理的港口体系。2006年完成货物吞吐量55.7亿吨，集装箱吞吐量9300多万标准箱。据初步估算，仅2006年中国和东盟双边贸易额中有1000亿美元的货物是通过港口物流实现的。港口和海运已成为联系中国和东盟友好合作的重要载体。

　　今后，中国将重点推进港口的可持续发展，建设资源节约、环境友好型的港口，更加珍惜和保护河流、海洋资源，提高港口岸线资源的使用效率，减少港口对环境的影响；调整港口结构，引导港口合理定位、功能互补、协调发展，通过改建与新建并举，促进港口大型化、专业化、现代化，提高生产能力和效率。

　　在中国与东盟的合作框架下，促进与东盟港口的合作，实现中国港口和东盟各国港口的优势互补，提高港口的整体竞争力，创造更加便捷、更加安全、更加高效的港口条件和海上运输条件，有利于促进双方贸易进一步增加，进而促进东盟与中国经济的共同发展，带动港口的可持续发展，形成良性互动。

　　二、中国与东盟在交领域的合作基础扎实，成效显著。

　　随着中国和东盟经贸关系的不断发展，近年来双方交通合作的步伐明显加快，合作成效显著。自2002年建立中国—东盟“10+1”交通部长会议机制以来，至今已经举行了五次会议，今年11月将召开第六次会议。2004年中国和东盟签署了《中国—东盟交通合作谅解备忘录》，确定了双方中长期合作领域和方向。在中国—东盟“10+1”交通部长会议机制、《中国—东盟交通合作谅解备忘录》框架下，中国和东盟国家签署了一系列双边、多边运输协定和海事合作谅解备忘录，已建成与东盟国家连接的多条公路、铁路、内河、海运及民航运输线路，实施了昆曼公路、上湄公河航道改善工程等基础设施建设项目，并开展了海上搜救、防治船舶污染、抵御自然灾害等一系列海事安全以及人员技术培训与交流等方面的合作。为建立长期稳定的合作关系，双方已就拟订中国—东盟交通合作战略规划达成了广泛共识。

　　目前，中国与东盟国家的交通合作处于历史上最好的时期。与港口相关的合作主要有以下四方面：第一，开展了港口技术交流与港口管理人员培训。随着中国港口的快速发展，中国在港口建设和营、航道整治及港机制造等方面积累了较为丰富的经验。近几年中国积极参与和支持东盟港口的建设，主动为东盟国家港口管理人员提供训，如“东盟国家港航高级官员及中高级管理人员培训”，通过交流，相互学习，共同提高港口管理技术及决策水平。

　　第二，签署了双边海运协定，制订了区域性海运协定。目前中国已与越南、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚五个国家签订了海运协定。为了进一步加强中国－东盟国际海运合作，适应中国—东盟间经济贸易快速增长的需要，加快建立中国—东盟自由贸易区的建设进程，2006年9月中国和东盟就《中国—东盟海运协定》的文本基本达成了一致意见，取得了又一个积极的合作成果。

　  第三，开展了大湄公河次区域合作。中国积极参与大湄公河次区域合作，加入了《大湄公河次区域便利客货运输协定》。此外，还与老挝、缅甸、泰国共同签署了《四国澜沧江—湄公河商船通航协定》以及《实施四国政府商船通航协谅解备忘录》。2006年12月又召开了中国—东盟澜沧江—湄公河国际航运合作研讨会，就如何进一步推动澜沧江—湄公河航运合作进行了交流，提出了建设性意见。中国政府出资并与老挝、缅甸、泰国共同合作完成了上湄公河航道改善工程，深化了澜沧江—湄公河航运开发与合作。

    第四，建立了海事磋商机制。2005年中国和东盟建立了中国—东盟海事磋商机制，已分别在广州、上海和青岛举行了三次会议，就共同抵御自然灾害、应对突发事件、水上搜寻与救助、海上保安、防治海洋环境污染和港口国监督和管理等领域的合作达成共识。进行了 “中菲沙盘海上搜救演习”，开展了救助越南遇险渔民、处置海上溢油等行动。

　　
　  各位来宾，女士们、先生们：海运是中国和东盟国家相互联系的重要通道和外贸货物运输的载体。建议从以下五个方面开展港口间更深层次的合作，保障并推动中国和东盟经济贸易的发展。

　　第一，共同研究制订中国—东盟中长期交通合作规划。港口是综合运输体系的重要组成部分，也是国际物流链的重要环节。在中国—东盟战略伙伴关系不断发展的形势下，2007年9月10—11日，中国与东盟在南宁就中长期交通合作发展规划进行了研讨并达成一致，为未来交通合作提出了科学的前瞻性规划方案。希望各方继续努力，深入研究，尽早形成规划。

　　第二，共同研究中国—东盟港口合作机制。2010年中国—东盟自由贸易区建成后，将会产生一个拥有18亿消费者、2万亿美元国内生产值、1.2万亿美元贸易总量的经济体，加之又处于亚太地区这一全球经济最活跃的地区，可以预计未来中国与东盟间的贸易量将十分巨大持续增长。目前，中国—东盟自由贸易区内不仅拥有世界级大港、区域重要港口，还存在着大量的中小港口。为了全面促进港口发展，满经济发展需求，中国愿与东盟各国一起商讨建立港口合作机制、制定合作框架，更有效地开展中国与东盟港口的合作活动。

　　第三，共同支持相互参与港口建设和经营。中国政府将继续为港口、航运企业创造良好的市场环境，在政策上、法律法规上支持企业相互参与港口的基础设施建设以及港口、航运的经营，鼓励中国企业走向东盟，也欢迎东盟各国企业参与中国港口建设。

　　第四，继续支持港口人员的培训和技术交流。中国将与东盟各国共享有关港口建设和管理方面的经验，举行形式多样的培训与交流。同时，中国政府将为东盟一些需要技术支持的港口提供力所能及的资金支持，用于港口的人员培训和交流活动，提供中国港口在建设、经营、管理等方面所取得的经验，促进中国与东盟港口之间的技术交流与人员联系。

　　第五，加强泛北部湾经济圈港口合作。泛北部湾经济圈是中国对接东盟自由贸易区的前沿，有着独特的战略优势。泛北部湾地区区位条件优越，介于东亚与东南亚之间，是重要的海上交通枢纽，地区港口相互间航运距离短，具备良好的港口条件和合作基础。因此，加强泛北部湾港口的合作，更好地整合泛北部湾的港口资源，形成合理布局、优势互补、协同发展的港口服务网络，有利于泛北部湾港口的共同发展。

　　各位来宾，女士们、先生们，刚刚闭幕的中共十七大提出，继续加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国与东盟山水相连，加强中国—东盟港口合作功在当今，利在长远。中国将与东盟各国一道，共同秉承传统友谊，以更加积极的态度和更加务实的行动推进与东盟国家的全方位、宽领域的交通合作，不断充实双方交通合作的内涵，为建立中国—东盟自由贸易区，构建一个安全、便捷、高效和环保的地区交通环境，为中国和东盟国家经济社会的共同发展作出贡献。

　　我坚信，在中国、东盟各国政府和相关企业的共同努力下，中国和东盟的港口合作将取得更加辉煌的成就。谢谢大家！

（注：根据会场讲话进行整理，未经本人审阅。）

来源：中国港口网（www.chineseport.cn）